近年來，我國普惠金融發(fā)展取得長足進(jìn)步，金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿意度明顯提高。但在新形勢下，普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求還存在較大差距。

  為構(gòu)建高水平普惠金融體系，進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，2023年10月11日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2023〕15號）（以下簡稱《意見》）。

   保險(xiǎn)方面，《意見》明確要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系，完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系，提升資本市場服務(wù)普惠金融效能，有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。目前，普惠金融取得了積極成效。例如，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋，大病保險(xiǎn)已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋農(nóng)林牧漁各領(lǐng)域，2023年1-8月，覆蓋農(nóng)戶1.4億戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.7萬億元。

 《意見》指出，發(fā)揮普惠型人身保險(xiǎn)保障民生作用。積極發(fā)展面向老年人、農(nóng)民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大覆蓋面。完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)能力。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展面向縣域居民的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大縣域地區(qū)覆蓋范圍，拓展保障內(nèi)容。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司因地制宜發(fā)展面向農(nóng)戶的意外險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

  保險(xiǎn)公司正在積極探索和實(shí)踐發(fā)揮普惠型人身保險(xiǎn)保障民生作用。值得注意的是，國內(nèi)社會(huì)保障體系一直以基本醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主導(dǎo)，在這種體系下，商業(yè)保險(xiǎn)注定更多是起到補(bǔ)充作用，這也意味著，商業(yè)保險(xiǎn)必須要充分融入社會(huì)保障體系建設(shè)大局，在框架內(nèi)尋找更大發(fā)展空間。尤其是，伴隨著國家金融監(jiān)督管理總局的成立，嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢繼續(xù)，日趨嚴(yán)格的合規(guī)要求，以及部分業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻的提升，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面臨更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

  當(dāng)前，我國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，對普惠金融工作提出了更高的要求。有必要繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)，明確推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。《意見》的出臺，將進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求。